山东鄄城“五毛食品”泛滥校园周边　监管缺位是主因

　　3月30日中午，山东省鄄城县旧城镇希望小学门前一个五平方米左右的简易铁皮房商店，刚下课的学生们瞬间蜂拥而至，将这里围的水泄不通。“来包辣条”、“我要面筋”、“拿个饮料”……在此起彼伏的买东西声中孩子们纷纷向中年女店主递上一元、五角，甚至是一角的零钱。

　　这些售价低于一元的食品包装简陋且粗糙，有些包装袋上没有生产日期，有的已过期数月，还有的生产许可证号根本查不到。有媒体称其是“馋”住学生、“愁”坏家长、“难”倒老师的“五毛零食”。

　　“五毛食品”泛滥校园周边 家长称孩子回家不愿吃饭

　　近期，在一些经济欠发达和留守儿童数量较大的地区，校园周边的食品安全问题频频被媒体关注，以“五毛食品”为代表的小零食以低廉的价格、特殊的口味占据中小学生为主的消费群体。有业内人士透露，从生产、运输、批发到流入校园，有些地区已经形成了完整的“五毛食品”产业链。值得注意的是，这些廉价的小零食在最终的零售环节，可让经营者获得几倍到几十倍的利润。

　　记者在山东鄄城县旧城希望小学门前看到，中午刚一放学，至少有三十名学生在铁皮房商店买了零食，有的学生甚至一次买五六种。“这些东西吃得孩子回家都不愿意吃饭了。”一名孩子的家长虽显无奈，还是乖乖付了钱。

　　“你知道这些零食吃多了会影响身体健康吗？”面对这个问题，几个低年级学生茫然的摇了摇头，他们手中的零食散发出异常甜香的味道。

　　据中年女性店主介绍，她在这里经营零食生意已经有五六年，每天收入两三百元，主要以调味面制食品也就是俗称的“辣条”、“面筋”，和鸡翅、饮料为主。“五毛钱以下的卖得最好。”

　　在鄄城县红船镇中心小学门口，多家经营文具和没有任何名字的小商店，店主们纷纷在门前醒目的位置摆放着琳琅满目的小零食。记者随意在两家店购买几样辣条、糖块，没有生产日期和过期的食品竟然有半数之多。

　　让人啼笑皆非的是，一个店主见记者挑了一整包过期的“棒棒糖”后迅速出手夺了回去，并表示“不好的东西不卖给你，我们自己处理。”

　　如果说乡镇校园周边是“五毛食品”主要入侵地，城区学校周边的食品安全问题同样不容乐观。以鄄城县为例，位于该县城区内的西城小学，虽然已过放学时间，校门前几个简易的小卖店门前仍有个别学生在挑选喜爱的零食，有的孩子甚至把零食当作午餐。无一例外，这些被学生们吃进肚子的全部都是劣质小零食。长此以往，健康状况令人堪忧。

　　生产许可证号造假 源头监管迫在眉睫

　　这些种类丰富的“五毛食品”大都包装简陋且粗糙，生产日期、产品标识模糊不清，有些直接就没有，甚至一些生产厂家根本查不到。

　　如上述中年女店主推荐的名为“味哆哆”湘式挤压糕点，制造商标称湖南省平江县美味食品有限公司，记者通过国家食药监总局以及湖南省食药监局查询系统，均未看到该公司食品生产许可信息。同样从该店主处买到的一毛钱一包标称开封劲松食品有限公司生产的“嘴巴香”辣条，找遍包装未发现生产日期。

　　记者在红船镇中心小学对面一小卖店买到一种为“郯德”的牛奶糖，乍一看跟“旺仔”糖的包装图案十分相似，仔细观察发现，这款糖却没有生产日期，很多字体非常粗糙，属于典型的“傍名牌”山寨产品。此外，该产品的生产许可信息也是无从查证。

　　类似食品安全问题在鄄城的各个校园周边都会或多或少的存在，有些过期半年的小零食仍被商家视如珍宝，大有不卖出去誓不罢休的劲头。追根溯源，这类“五毛食品”厂商多为河南、广东等省市，为何多数会流入包括鄄城在内的欠发达地区？

　　据当地一位官员透露，这些劣质小食品多为河南等地流入到鄄城，经罗庄批发市场分销到各乡镇。“本地人都知道，这个市场是最大的伪劣商品集散地。”

　　多位经营“五毛食品”的店主证实，他们的货源大多数均来自上述官员所说的市场。

　　3月30日，记者在罗庄市场调查发现，泛滥于很多校园周边几毛钱一包的“辣条”等，在这里五块钱能买到30包，零售者最多可以赚到数十倍利润。但是，大部分商户拒绝向陌生面孔出售“五毛类食品”。

　　“问题食品扎堆农村的主要症结，并不在消费环节，而是在生产、流通环节。要让问题食品在农村无处藏身，必须从源头治理，加强监管。”今年两会上，全国人大代表马文芳表示，要建立严格的问责制度和追惩机制，加强对一些生产、销售场所的日常管理和监督检查力度。

　　省级食品安全先进县监管仍然缺位

　　今年2月，山东省食品安全委员会下发的《关于命名山东省食品安全示范城市、山东省食品安全先进县（市、区）的通知》中，鄄城县榜上有名，成功创建该省首批“省级食品安全先进县”。

　　据公开信息显示，自2015年创建食品安全先进县以来，鄄城县安排专项经费1500余万元用于创建工作，为餐厨废弃物处理、抽样检验检测、执法装备配备、监管从业人员培训等提供了充足的经费保障。

　　然而，记者查询了多份该县创建工作资料，未发现针对“五毛食品”监管情况的任何表述。

　　3月30日，记者将连日来采访中发现的问题向鄄城县食品药品监督管理局进行反映，该局宁存光副局长表示，今年已将“五毛小食品”问题列入日常监管的工作计划，针对记者所反映的情况，待执法人员调查处理后会及时向媒体反馈。

　　宁存光说，省市县三级食药监部门非常重视学校周边的“五毛小食品”问题，每年进行不少于两次的检查执法行动，并要求食品经营者建立完善的台账制度，由于一些乡镇农村的经营者文化水平普遍偏低，对于不合格产品的鉴别能力有待提高，难免会出现一些过期食品等问题。

　　执法人员少、技术力量薄弱、设备装备差等因素给日常监管工作带来一定困难。“有时候执法人员刚下去，他们就关门了，你前脚一走，他们又正常营业了。”宁存光说，查处起来存在难度。

　　截至发稿，本报未收到鄄城食药局的反馈信息。

　　孩子的童年不应有“五毛食品”陪伴

　　据报道，从2013年开始，中国人民大学农业与农村发展学院教授彭亚拉团队历时3年调查了江西、河南、河北、四川、山西以及北京周边的12所农村学校和2所流动儿童学校发现，与大多数城市孩子相比，在吃什么才健康的问题上，我国一些贫困地区的农村儿童，特别是留守儿童和流动儿童面临着严峻形势。

　　调查发现，农村学校周边出售的许多小零食，生产厂家地址、电话等信息虚假比例达30%。这些劣质零食正在农村地区儿童间流行，占据了他们食物摄入的很大比例。在被调查的孩子中，经常吃零食的占73%，有些孩子甚至一天能吃三四包辣条，还有不少孩子把零食当正餐。

　　有媒体披露，目前我国农村儿童有1.4亿人，留守儿童有902万人，一包包“五毛零食”在他们中流行，除了暴露出农村地区食品安全监管存在真空地带外，更折射出农村地区在食育知识和食品安全意识上的普遍缺乏。

　　民以食为天，食以安为先。希望所有的孩子都能得到家长、学校和社会的充分保护，让孩子们的童年不再充斥着“五毛食品”，可以拥有一个健康、天然、幸福的童年味道。(本报记者 程伟)