专车出行虽然方便但存隐患 部门监管不能只靠罚

　　昨日媒体报道，继3月的5张罚单之后，滴滴、优步、易到、神州等四家专车平台，再次收到上海市交通执法总队的10万元行政处罚的罚单。今年3月，针对打车平台为不具备营运资格的车辆提供召车信息服务，上海市交通执法部门曾对滴滴、优步、易到、神州在内的4家专车平台开出5张罚单，每张罚单各处以10万元罚款。

　　上周，深圳市多部门再次联合约谈5家网约车平台，直指各平台运营仍存在回避政府监管、司机招录把关不严等五大问题。这也是深圳政府职能部门近三个月内，第三次约谈网约车平台。据深圳交警部门对2015年4月至2016年5月的交通事故数据分析发现，网约车事故率高于私家车，59%的网约车在交通事故中负主责，发生43宗死亡事故;今年4月深圳警方接到涉及网约车的警情439起，类别主要为纠纷、打架斗殴、求助，也存在抢劫、强奸等严重刑事暴力案件;另外，此前深圳警方在网约车注册人员中，发现在逃人员102名，截至2016年5月23日，又发现在逃人员13名，涉毒人员381名。

　　不可否认，专车存在着各种各样的隐患，但专车作为共享经济的典型代表，所带来的便利也是巨大的。几天前，滴滴出行总裁柳青在2016第十五届中国互联网大会上列举一组数据：去年滴滴平台订单达14.3亿单，如今则每天处理完成超过1400万次订单，在400个城市提供服务，为近两百万人提供直接就业机会。显然，对这样一个充满机会与挑战的市场，如何做好监管工作，考验着监管部门的智慧，现在需要的不仅是处罚或者约谈，而是到了建章立制的时候。

　　专车新政一再难产，上周本报就发表过评论《网约车新政亟待尽快出台》。事实上，当专车注册用户突破3亿，司机突破2000万的时候，专车已经不是一个单纯的出租车问题了，而是直接影响到市民生活，影响到整个互联网生态，政府应该拿出更大的勇气来处理。

　　说到底，网络专车新政之所以难产，是各方利益无法平衡，特别是传统出租车与其形同水火。既然如此，为什么不可以让各方利益公开博弈呢?加拿大多伦多市议会刚刚通过了一个专车新政——《多伦多市雇用车管理规定》。

　　对政府和乘客关注的安全问题，多伦多规定对司机设置了一定的门槛，要求要通过无犯罪行为审查，对车辆则要求每年年审，执行与出租车相同的安全要求。同时，引入强制保险机制，网约车与出租车一样需购置不低于200万加元的机动车责任险，网约车企业需要购置不低于500万加元的商业综合责任险。

　　对于出租车关注的价格竞争问题，多伦多则降低了出租车管制成本，将出租车牌照使用费从390加元/年，下调为130加元/年。在成本下降的同时，出租车司机还可以利用车身提供广告服务以增加收入。此外，适度放开出租车的价格管制，出租车可以在一定范围内对运价进行上下浮动，保障其能与网约车进行价格竞争。

　　毫无疑问，多伦多的做法，一下就戳到了痛点上，既在一定程度上维护了传统出租车的利益，又没有牺牲新兴产业的发展和市民的需求。国内网约车管理是否可以从中借鉴呢?不管怎样，监管专车靠罚肯定是不行的。